专项整治“回头看”工作方案
为进一步巩固和扩大市政工程（含轨道交通工程，下同）施工预防坍塌事故专项整治成果，根据国务院、省、市政府安委会办公室部署要求，定于2014年5月至12月开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动。制定如下方案。
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照国务院安委会《关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号）和省政府安委会《关于印发深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（鲁安发〔2013〕15号）部署，紧密结合我市开展的建筑施工安全生产专项整治活动，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
各区、市市政工程行业主管部门和各建设、施工、监理企业单位要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神及安全生产相关法律法规，进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任，深化建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治，杜绝较大及以上事故，减少一般事故。
三、组织机构
市政处成立由处主要领导任组长，由处分管领导任副组长，由相关业务科室负责人任组员的“全市市政工程施工预防坍塌事故专项整治‘回头看’工作领导小组”，全面负责组织和督促落实市政程施工预防坍塌事故专项整治“回头看”各项工作。
各区、市行业主管部门也要成立相应机构，明确牵头单位和负责人，落实各项工作措施，扎实做好本辖区、本行业专项整治“回头看”各项工作。
四、整治重点
各区、市市政工程行业主管部门，各建设、施工、监理企业要进一步完善建筑安全生产“模式化”管理，建立和完善《重大安全事故隐患检查档案》，实时动态跟进，全面、系统、彻底地排查安全隐患，重点对以下方面专项整治进行“回头看”：
（一）开展深基坑工程专项整治“回头看”。严格执行深基坑工程安全技术规范和文件要求，对深基坑的设计、评审、开挖、支护、监测等环节进行严格管控，做到边开挖边支护，严禁一挖到底；要加大恶劣天气深基坑监测频次和密度，安排专人进行不间断巡查，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。
（二）开展大模板、脚手架工程专项整治“回头看”。严格执行钢管脚手架工程安全技术规范和文件要求，落实专项施工方案专家评审制度，加强对脚手架、大模板工程专项方案的编制、审查、论证、审批等环节的管理，严格混凝土浇筑前模板支撑体系的检查验收。强化对大模板、脚手架工程的日常检查，严禁使用套管，严肃查处大模板、脚手架工程存在的各类安全隐患。
（三）开展起重机械设备、特种设备专项整治“回头看”。严格实行起重机械设备安全技术规范和文件要求，各产权、安拆和使用单位必须按规定进行网上申报。认真抓好起重机械出租、安装、使用、拆除等重点环节安全管理，严格执行检测、验收和登记制度，确保各种安全装置和限位装置有效可靠。要抓好施工升降机防坠安全器标定，重点加强恶劣天气期间起重机械安全管理和应急加固等工作，及时发现、制止违规操作行为，确保起重机械处于安全受控状态。
五、检查内容
各有关部门和企业要突出现场、深入一线，在检查安委〔2013〕5号、鲁安发〔2013〕15号明确的安全隐患基础上，重点开展“七看七查”：
（一）看施工起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；
（二）看脚手架进场材料等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；
（三）看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；
（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；
（五）看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；
（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；
（七）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。
六、实施步骤
本次专项整治自即日起至12月底，分动员部署、企业“回头看”自查自纠、主管部门明查暗访和总结分析四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至5月15日）。各区、市市政工程行业主管部门根据总体工作部署，结合实际和突出问题，成立专项整治领导小组，制定专项整治方案，并组织实施。
（二）企业“回头看”自查自纠阶段（5月11日—12月10日）。各建设、施工、监理单位根据本方案工作要求，制定专项整治“回头看”工作方案和具体措施，开展自查自纠。专项整治“回头看”进展情况，以项目为单位上报属地市政工程行业主管部门。
（三）主管部门明查暗访阶段（6月1日—12月31日）。各区、市市政工程行业主管部门要按照“四不两直”的方式，对在建建筑工程防坍塌专项整治工作开展情况进行明查暗访。市政处成立督查组，在夏季汛期、年底赶工期等事故易发时段， 对市内三区直管工程进行监督检查，同时对各区市和各企业专项整治工作开展情况进行督导，推动工作深入开展。
（四）总结分析阶段（12月1日—12月31日）。市内三区市政工程和轨道交通工程各参建单位要对本单位防坍塌专项整治“回头看”工作进行全面总结分析，并形成书面材料于12月5日前上报市政处。其他区、市市政工程行业主管部门要对当地市政工程防坍塌专项整治“回头看”工作开展情况进行汇总和总结分析，并形成书面材料于12月5日前上报市政处（金宏网名：青岛市市政工程管理处）。
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